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第二节 国家科技计划体系

一、国家科技计划体系的形成

科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志,经过几十年的实践,我国逐步形成了独具特色的科学技术体系。尤其是进入21世纪,信息科学和技术发展方兴未艾;生命科学和生物技术迅猛发展;能源科学和技术重新升温;纳米科学和新技术突破接连不断;基础研究有重大发展;科学技术应用转化速度加快。

纵观全球,许多国家把科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,实施重大科技计划,并超前发展前沿技术及战略产业,增强国家创新能力和国际竞争力。改革开放30年来,科学技术迅猛发展,国家科技计划已经覆盖了所有领域。

二、国家科技计划体系

科技计划体系包括了各部委管理的计划项目,国家科技计划汇总表:

1、国家科技重大专项

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

科技部

2006

国家拨款

指令性

专家管理

为了实现国家目标,通过核心技术突破和资源集成,在一定时限内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程,是我国科技发展的重中之重,共16个重大专项

2、高技术研究发展计划(863计划)

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

科技部

1986

国家拨款

指令性

专家管理

目标是跟踪国际高技术发展,在信息、生物等十大领域缩小与国外发展水平的差距,进而发展高技术及推动其产业化

3、国家科技支撑计划(原攻关计划)

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

科技部

1982

国家、部门拨款

指令性

集中管理

计划项目主要安排那些在国民经济建设和社会发展中带有方向性、综合性和基础性的重大关键技术项目

4、基础研究计划

计划

名称

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

973计划

科技部

l 997

国家拨款

指令性

专家管理

主要安排瞄准世界科学前沿,影响我国21世纪经济和社会发展的重大科学问题、重大理论研究等研究项目

国家自然科学基金重大研究计划

自然科学基金委

l 986

国家拨款

指令性

专家管理

项目主要由科学家自由选题,安排基础研究和部分应用研究项目

基础研究重大项目前期研究专项

科技部

200l

科技贷款、国家拨款

指导性

分级分类管理

从基础研究特点出发,以支持原始创新,孕育重大创新成果,培养和发现优秀人才,培育创新研究群体为主要目标;同时,努力营造宽松环境,鼓励学科交叉,对创新思想和创新人才给予及时支持

                                                             

5、科技基础条件平台建设

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

科技部

2004

充分运用信息、网络等现代技术,对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化,以促进全社会科技资源高效配置和综合利用,提高科技创新能力

6、政策引导类科技计划及专项

计划名称

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

星火计划

科技部

l 986

科技贷款、企业自筹

指导性

分散管理

主要安排先进适用的科技成果在农村及乡镇企业应用推广及培训,推动农村工业化和农业现代化

火炬计划

科技部

l 988

科技贷款、企业自筹

指导性

分散管理

主要安排相关重点技术领域的高技术项目、开发区建设和培训等,以推动我国高新技术产业化

技术创新引导工程

科技部、国资委、全国总工会

国家拨款、企业自筹

指导性

分散管理

引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业;引导建立以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系;引导增强战略产业的原始创新能力和重点领域的集成创新能力

国家重点新产品

科技部

l 988

国家拨款、企业自筹

指导性

分散管理

目的是为了引导、鼓励有关单位积极开发新产品,促进产业结构和产品结构的调整

科技型中小企业技术创新基金

科技部

1999

无偿资助、贷款贴息

指令性

分散管理

用于支持科技型中小企业技术创新项目的政府专项基金。创新基金作为政府对科技型中小企业技术创新的资助手段.通过支持成果转化和技术创新,培育和扶持科技型中小企业

国家软科学研究计划

科技部

1987

无偿资助

指令性

分级管理

解决我国社会主义现代化建设的决策、组织管理问题,促进经济、科技、社会的协调发展

中小企业发展专项资金

工业和信息化部

2005

无偿资助、贷款贴息

指导性

分散管理

支持中小企业专业化发展,与大型企业配套、技术创新、新产品开发、新技术推广的专项基金

农业科技成果转化资金

科技部、财政部

2001

无偿资助、贷款贴息

指令性

分散管理

是为了强化国家农业科技成果转化能力和农业技术创新能力,提高农业科技成果转化速度、质量和效益

全国农产品加工示范基地

农业部

2005

自筹

指导性

分散管理

示范基地的条件是农产品加工年销售额5000万元以上,负债率低于60%,对于地方经济带动强的企业

科技兴贸行动计划

科技部、商务部

1999

无偿资助及出口担保、出口保险的政策支持

指导性

分散管理

本项目的实施改善高新技术产品的进出口政策环境,加快出口商品结构调整,使高新技术产业国际化,推动具有自主知识产权的高新技术出口,增加出口产品中技术密集型产品的比重,最终实现对外贸易发展模式的战略性转变

大学科技园

科技部、教育部

2004

创新基金小额资助

指导性

分散管理

大学科技园是国家创新体系的重要组成部分,是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一,是高等学校实现社会服务功能和产学研结合的重要平台,也是新时期高等学校教育体系的重要组或部分。向国家高新技术产业哥发区、经济技术开发区等转移科技企业、辐射科研成果、输送科技企业家

农业科技园区

科技部

试点

科技贷款、企业自筹

指导性

分散管理

近年来,在各有关单位的共同努力下,国家农业科技园区(试点)建设工作取得了长足进展和显著成效。为提高农业综合生产能力,持续增加农民收入,进一步加强农业科技园区的科技能力建设,科技部建立了园区专项计划项目。申报内容是结合园区实际情况和发展需要的各类科技转化,或产业化示范项目

生产力促进中心

科技部

2002

国家拨款

指导性

分散管理

生产力促进中心主要功能是在中小企业与政府机构、科研机构、教育机构、金融机构等之间架起桥梁。通过整合社会科技资源,为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务,提高中小企业的技术创新能力和市场竞争力

科研院所研究开发专项

科技部

l 996

科技贷款、企业自筹

指导性

专家管理

专项是中央级科研单位以开发高新技术产品,或工程技术为目标的应用开发研究工作。项目的申报必须符合国家科技产业政策和专项资金的支持方向。项目承担单位必须匹配项目计划投入30%以上的自筹资金,并为项目提供必须的条件

中小企业国际市场开拓资金

商务部

2000

中央财政预算拨付、地方财政专项资金

指令性

中央、地方两级管理

开拓资金是为了支持中小企业发展,鼓励中小企业参与国际市场竞争,降低企业经营风险,促进国民经济发展。市场开拓资金以中小企业为使用对象,原则上重点支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业

7、中小企业国际市场开拓资金

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

商务部

2000

中央财政预算拨付、地方财政专项资金

指令性

中央、地方两级管理

开拓资金是为了支持中小企业发展,鼓励中小企业参与国际市场竞争,降低企业经营风险,促进国民经济发展。市场开拓资金以中小企业为使用对象,原则上重点支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业

8、企业技术中心建设计划:创新能力专项

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

国家发展改革委

2005

国家财政补助、企业自筹

指导性

专家管理

专项是中央财政资金补助项目,项目资金主要由企业自筹。该专项重点围绕主要的高技术产业、装备制造及战略性资源开发、资源节约与综合利用、环境保护等可持续发展的重要产业领域,支持对以上产业发展具有重要示范和带动作用的重点、骨干企业

9、农业发展计划

计划名称

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

国家农业综合开发项目计划

财政部

1999

国家拨款、地方匹配开发贷款,集体、个人自筹

指导性

分级管理

国家及地方重点农业示范开发工程,农业产业化经营项目

农业综合开发专项

农业部

2000

中央财政拨款、地方财政配套、单位集体自筹、农民自筹

指导性

分级管理

秸秆养畜项目在有条件的地市以重点示范县建设为基础,推动秸秆养畜示范区建设。通过连片开发,巩固提高、建立健全示范区饲料生产和利用体系,完善品种改良体系.建立高效运行的畜产品加工流通体系,健全技术培训体系,逐步形成区域化、专业化生产格局,使之建设成为国内及奶类商品产业化基地,项目区基本杜绝秸秆焚烧现象

引进国际先进农业科学技术计划项目(948计划)

农业部、林业局、水利部

2001

国家拨款

指导性

专家管理

提高区域优势农产品竞争力,配合优势农产品区域布局规划的实施,引进围际先进农业科学技术和创新

农业科技跨越计划项目

农业部、财政部

200l

国家财政拨款

指导性

分散管理

紧紧围绕“粮食安全、农产品质量安全、农民增收”三大主题,采取“中试一转化一示范一生产”相结合的方式,重点熟化生产急需的先进技术,形成技术规范,促进科技成果转化。通过“技术一产品一产业”链式开发模式,推进农业产业化

优势农产品重大技术推广旱作节水项目

农业部

200 l

每个省国家拨款85万~100万元

指导性

分级管理

支持方向是近几年干旱缺水严重、社会关注的热点地区;开展旱作节水技术示范活动的地区

国家“丰收计划” 项目

农业部

2001

银行贷款贴息、推广周转金、项目补助费、“丰收奖”经费

指导性

合同形式管理

“丰收计划”是加快农牧渔业科研成果、先进技术的普及推广应用,促进农牧渔业丰收,振兴农业的一项综合性计划。其主要任务是把农牧渔业现有的科研成果和先进技术综合运用于大面积、大范围的生产,实现高产、优质、低耗、高效,达到增产增收的目的

农民工程培训规划

农业部

2003

政府拨款、用人单位投资、农民个人分担

指导性

分散管理

农村劳动力向非农产业和城镇转移,是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径。今后更要统筹规划,分工协作,切实做好农民工培训工作

国家高技术产业发展项目

国家发展改革委

2005

科技计划资助、财政拨款、金融部门投融资

指导性

分散管理

国家高技术产业发展项目是国民经济和社会发展计划的重要组成部分,是在计划、财政、金融等部门的支持配合下,组织动员全社会共同参与的、旨在推动高技术产业发展,促进科技成果产业化的一项重要计划

现代中药产业化发展项目

国家发展改革委

2004

重点支持项目国家拨款、各类投资方式

指导性

分散管理

加速中药高技术成果的产业化,促进中药产业的结构调整。使一批具有代表性的中药骨干企业在生产工艺技术和装备水平上全面实现技术提升,加速具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的现代中药产品的产业化

高技术产业化西部专项项目

国家发展改革委

2000

国家拨款、地方匹配、社会融资

指导性

分级管理

运用先进的发展理念和管理模式,促进西部地区市场经济体系的完善、生产要素组合优化、经济结构的调整升级和竞争素质的不断提高,为西部地区实现跨越式发展提供技术基础。

西部的高技术产业化工作要大力发展具有明显生态环境建设、资源深度综合开发和社会稳定发展连带作用的生态环保产业,在高技术应用和优势资源合理配置基础上形成西部特色优势产业链

现代农业高技术工程项目

国家发展改革委

2003

国家拨款、地方财政资金、单位自筹

指导性

分散管理

实施现代农业高技术产业化示范工程。以先进技术为手段,推进现代科学技术在农业生产中的应用,培育机制先进、创新性强、带动作用大的龙头企业为重点,发挥现代农业高技术产业化示范工程对改变传统农业生产方式、组织形态和经营理念的示范带动作用

农业投资项目

国家发展改革委

2006

国家拨款、地方财政资金、单位自筹

指导性

集中管理

解决农民最急需的生活设施,突出抓好水、路、气、电,加强农业综合生产能力建设,重点加快建设大型商品粮生产基地,实施优质粮产业工程

现代农业等高技术产业化

国家发展改革委

该专项继续实施现代农业、生物技术、西部、新材料、民用非动力核技术、城市节水和海水利用、汽车电子等高技术产业化

农业产业化龙头企业项目

国家发展改革委

2000

银行贷款

指导性

分散管理

对于重点龙头企业,国家在项目建设中给予优惠的金融、财政、税收政策。对符合中央外贸发展基金使用方向和条件的农产品及其加工品出口项目融资予以贴息。鼓励重点龙头企业多渠道筹集资金

中药材生产扶持项目

财政部

1992

中央财政专项资金

指令性

集中管理

为加强中药材生产扶持资金管理,提高中药材资金使用效益,商务部编制中药材发展规划,对中药材资金实行项目管理

国家农业综合开发项目

财政部

1 999

国家拨借、地方配套资金、开发贷款、引进外资、合法筹集、集体和个人自筹

指导性

分级管理

国家农业综合开发是政府支持、保护农业发展,改善农业资源利用状况,优化农业结构,提高农业综合生产能力,实现农业持续稳定发展的战略性政策措施

国家农业综合开发产业化经营项目

财政部

2003

国家拨借、投资参股、贷款贴息、单位自筹资金

指导性

集中管理

国家农业综合开发办公室,继续安排部分资金用于扶持农业产业化经营项目。通过扶持具有明显竞争优势的农业产业化龙头企业和各具特色的优质农产品基地,积极发展农业产业化经营,提高农业综合效益

国家农业综合开发农业部专项项目

财政部农业部

国家财政拨借、地方财政匹配资金、项目单位自筹

指导性

分级管理

通过项目建设增强良种供应能力、农作物新品种扩繁和草种基地建设。开展纯种繁育,扩大良种数量,提高良种覆盖率及重点发展出口水产品养殖区,适当兼顾中西部地区和无公害水产品良种繁育及示范基地建设

“万村千乡”市场工程试点项目

商务部

2005

社会各方资金投入

指导性

分散管理

在全国选择部分县市开展“万村千乡”市场工程建设试点。用3年时间形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络

农产品流通“绿色通道”项目

商务部

1995

指令性

集中管理

开通鲜活农产品“绿色通道”,对提高农产品流通效率、促进农民增收起到了积极作用

绿色市场认证

质量监督检验检疫总局

2004

自筹

指导性

集中管理

推进全国“三绿工程”建设,促进绿色市场认证工作,建立确保食品安全的流通网络体系,维护消费者的权益

国家投资土地开发整理项目

国土资源部

2000

中央财政投入和地方财政投入

指令性

分级管理

本项目是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费,上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。在增加有效耕地面积,提高耕地质量,改善生产条件和生态环境,促进农村经济发展等方面发挥了重要作用

科技成果推广转化项目

水利部

2004

国拨资金、地方配套资金、单位自筹

指导性

集中管理

科技成果重点推广转化项目是一项促进水利科技成果向现实生产力转化,促进水利行业科技进步,为实现传统水利向现代水利转变服务的水利部重点科技计划。推广计划实施的项目分为重点项目和自由申请项目。申请纳入推广计划管理的自筹经费项目,按照自由申请项目类申报

农业综合开发水利骨干工程项目

水利部

l 994

中央财政资金、地方财政资金、水利部门自筹、集体和个人自筹

指导性

集中管理

对灌区水利设施进行以节水为中心的改造,是农业综合开发的重点工作。列为农业综合开发区的灌区(排涝区)要普及节水灌溉,国家对其水利骨干工程予以支持

经济林、花木之乡项目

林业局

2000

单位自筹

指令性

集中管理

为规范经济林、花木之乡命名工作管理,凡申报带有“全国”或“中国”字头经济林、花木之乡命名的,均由国务院林业主管部门统一管理,每两年组织一次

经济林、花卉示范基地项目

林业局

2000

单位自筹

指导性

集中管理

为建立和完善经济林、花卉科技推广体系,全面提高我国经济林、花卉产品质量和竞争力,凡申报以“全国”或“中国”命名的经济林、花卉示范基地的,命名工作由国务院林业主管部门统一管理,每两年组织一次

国家扶贫项目

国务院扶贫开发领导小组

1997

发展资金、专项补助资金、扶贫资金、以工代赈资金、专项贷款

指导性

分散管理

国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县,并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫闲乡、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县,由有关地方各级政府自行筹措安排资金进行扶持

“少生快富”扶贫工程

国务院扶贫开发领导小组

2004

中央财政资金、地方财政资金

指导性

分散管理

农村特别是西部贫困地区农村,是推行计划生育、稳定低生育水平、扶贫开发的重点和难点。政府通过经济奖励的办法,鼓励少生,对自愿少生一个孩子,并采取安全适当的长效节育措施的夫妇给予一次性经济奖励,并引导和帮助这些家庭把奖励资金用于发展生产、勤劳致富

10、其他

计划名称

组织部门

出台时间

经费来源

国家管理方式

管理模式

简要说明

国际科技合作计划

科技部

2001

国家拨款

指令性

分散管理

通过实施国际科技合作重点项目,参与多边或双边的重大科技合作计划,提高我国国际科技声望和总体水平,促进国内研究开发活动的开展,形成国际科技合作的研究基地。鼓励高新技术企业参与援外项目,吸引海外人才参与国内经济建设与科技发展,同时,为我国优秀科技人才走向国际舞台创造条件和机会

国家重点实验室计划

科技部

l 984

国家拨款

指令性

专家管理

目的是为我国基础研究和应用研究创造良好的实验条件

国家工程技术研究中心

科技部

1992

国家拨款、科技贷款、企业自筹

指令性

分散管理

建设一流的工程化实验条件,形成我国科研开发、技术创新和产业化基地,现已建成141个

国家重大科学工程

发改委

1983

国家拨款

指令性

分散管理

重大科学工程是指科学研究过程中所需要的大型或投资较大的现代化关键仪器设备,是进行有关学科研究的重要科研与实验基地,是一个国家科技实力的重要标志

科普

科技部、教育部、中宣部

国家拨款

指导性

分级专家管理

加强科学技术的普及、开展科普基础性工作和相关政策的前期研究,全国科普工作监测评价指标体系及信息系统研究与实施;西部生态环境与生物多样性保护科普研究、试点及宣传等,是促进经济快速发展的重大举措

国家社会科学基金

全国哲学社会科学规划办公室

国家拨款和自筹

指导性

专家管理

用于对学科建设和发展具有重要意义的研究,扶植和加强社会主义现代化建设急需的新兴学科、边缘学科和交叉学科的建设

电子信息产业发展计划

工业和信息化部、财政部

2000

无偿资助、贷款贴息、资本金投入

指导性

专家管理

用于支持软件、集成电路产业以及计算机、通讯、网络、数字视听、新型元器件等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发和产业化的专项基金 

国家转基因植物研究与产业化专项

科技部

1 999

无偿资助

指令性

专家管理

关于转基因植物的理论和应用研究,基因克隆定位、转基因安全及转基因植物对人和动物影响的研究

百人工程计划

中科院

1 994

无偿资助

指令性

分级管理

吸引国内外学科和课题带头人,促进科技创新

三、重点科技计划申报对照和功能及资助特点

在申报项目时,详细了解“指南”中对申报的项目和承担项目单位的要求,申报程序、申报书的填写以及可行性研究报告内容、撰写方式和方法等,是申报项目成功与否的关键。在表l一2中列出了重点科技计划项目申报程序、可行性研究报告编写对照和支持强度。另外,还列出了重点科技计划功能及资助特点,以供申报科技计划项目的单位参考。

(一)科技计划项目申报对照

表1-2    国家科技计划项目申报对照表

计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

“863”计划

    1.申请单位注册。申请者的依托单位和协作单位在”申报系统”中进行注册,注册成功后,依托单位对课题申请者授予申报用户权限。

2.撰写申请书。申请者选择合适的技术领域、专题、项目和研究方向,确定申请的研究课题名称,在申报系统中进行申请书的撰写。

3.依托单位审核申请书。申请书撰写完毕,依托单位对申请书进行审核,并在受理期限内通过网络提交国家科技计划项目申报中心。

1.课题简介。简要说明课题的目的意义,主要研究内容、预期目标等。字数要求在1 000字以内。

2.课题主要研究国内外技术的发展现状与趋势和国内外专利授权情况。

3.课题主要研究内容、拟解决的技术难点和主要创新点,现有研究基础。

4.课题预期达到的目标、主要技术指标,可获得专利等知识产权及人才培养情况。

5.课题拟采取的研究方法,课题技术路线(或实施方案)及其可行性分析(如有协作单位,请说明课题的任务分工)。

6.课题预期研究成果对相关,技术发展的影响和应用转化前景的预测(包括国内外应用或市场现状、潜在用户、市场前景,经济效益和社会作用等)。

7.课题组现有及依托单位承诺提供的支撑条件,其他所需增添的支撑条件和主要仪器设备 (说明用途)。

8.课题经费预算表(包括总经费和申请863计划专项经费的支出与来源预算)。

9.协作单位基本情况(包括协作单位技术研发等方面的实力和基础,与本课题申请相关的情况等)。

3300万—l亿元

引导类项目100元,目标类项目500万元


计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

“支撑” 计划

1.申请单位报送《国家科技支撑计划课题申报书》和《国家科技支撑计划课题预算申报书》,分别装订,同时申报。

2.填写课题预算申报书,同时实行网上申报,并登陆国家科技经费预算管理中心网站进行注册。

3.课题预算书编制完成后,进入“申报系统及相关文档”中,选择对应的系统进行网上申报,完成后通过网上申报系统打印书面申报材料。

4.课题预算申报书单独装订成册,与相关申报材料一并提交。

1.课题概述。

2.课题的目标与任务。

(1)项目确定的课题目标与任务需求分析;

(2)课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析。

3.现有工作基础与优势。

(1)国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析;

(2)课题申请单位及主要参与单位研究基础(已有的研究开发经历、科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等)。

4.任务分解与考核指标。

(1)课题研究内容、技术路线和创新点。

(2)主要技术指标(如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平,与国内外同类技术或产品的竞争分析,满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等)。

(3)主要经济、社会、环境效益(如技术及产品应用产业化前景,在课题实施期内能够形成的市场规模与效益,对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等)。

(4)课题实施中可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模。

(5)人才队伍建设。

(6)其他应考核的指标。

5.经费预算。

(1)课题总投资预算、各项任务经费分配及分年度经费需求。

(2)资金筹措方案及配套资金落实措施。

重大项目:50万~11.5亿元重点项目:70万~7 000万元


计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

“973” 计划

一、项目的申请

1.申请方式。

项目实行网上申报,由申报单位通过科技部门户网站的国家科技计划项目申报中心提交项目申请书,并以网上提交的项目申请书作为评审的依据。

2.申请渠道。

中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校,申报单位通过主管部门、地方科技主管部门,或直接向科技部申报项目。

二、特殊项目的申报

1.重大科学研究计划项目。

重大科学研究计划采取委托重点基地和竞争择优两种方式组织项目。指南中标明委托重点基地的研究方向,不接受委托重点基地外的单位申报;其他方向,符合申报资质要求的单位均可申报。

2.中医理论专项。

中医理论专项按课题形式申报,申报单位针对重要支持方向所明确的重点和目标组织课题申报,在网上提交课题申请书。

3.欧盟合作项目。

(1)根据“中华人民共和国政府与欧共同体科学技术合作协定”,欧盟向中方开放欧共体条约第一百三十(g)条规定的框架计划第一类行动范畴的所有研究与技术开发及示范活动,科技部向欧方开放973计划项目。

(2)欧盟成员国研究机构必须与两个或两个以上、不隶属于同一部门的中方单位,根据973计划项目重点支持方向和申报要求,联合提出项目申请,经中方申报单位报科技部,同时提交项目英文摘要和由双方单位签署的联合申报协议。

(3)欧盟合作项目立项评审办法及立项程序与其他项目申请相同。未能通过评审的项目,由科技部通知中方申报单位,并由其告知欧方单位。

1.立项依据。

(1)研究的重要性、必要性;

(2)本产品的特点。

2.研究现状和发展趋势。目前研究现状和发展趋势,取得突破的可能性。

3.拟解决的关键科学问题和主要研究内容。

详细阐述所要解决的主要科学问题的内涵和主要研究内容,要突出重点、避免分散或拼盘现象。

4.五年预期目标。

从对解决国家重大需求的预期贡献、在理论、方法等方面预期取得的进展、突破及其科学价值,优秀人才培养等方面分别论述。五年预期目标要求有具体考核指标和人才培养目标。

5.总体研究方案。

(1)学术思想。

(2)技术路线。

6.科学数据汇交计划。

对课题实施过程中产生的原始性观测数据、实验数据、考察数据、统计数据等科学数据,提出汇交计划。

7.现有工作基础和条件。

(1)承担单位在所申报课题相关研究方面的工作基础和取得的主要研究成果。

(2)课题实施所具备的工作条件,包括实验平台和大型仪器设备等,国家实验室、国家重点实验室和重大科学工程等重要研究基地在课题中所起的作用等。

(3)申报单位近五年承担的与所申报课题直接相关的国家科技计划重大、重点项目的完成情况,与所申报课题的关联和衔接。

8.研究队伍。

(1)研究队伍的规模和结构(年龄、专业、职称等方面的结构,实验技术人员概况等)。研究队伍规模要适度,全时人均资助强度应在10万元/人年以上。

(2)推荐课题负责人。介绍推荐课题负责人的研究背景。包括:工作简历、主要学术业绩,近五年主持的与申请课题相关的各类国家科技计划项目情况,与申请课题相关的代表性论文(不超过5篇)、获得国家和省部级科技奖励以及发明专利情况。

(3)其他中青年学术带头人概况。

9.经费概算。

A类3 000万元以上

B类1500万~3 000万元

C类l 500万元以下

人均全时资助强度每年10万元以上

计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

 

国家重点实验室建设

1.申报实验室由依托单位提出、主管部门择优推荐(无主管部门的机构,可直接向科技部申报)。

2.报送《国家重点实验室建设申请报告》,科技部组织专家评审。

3.评审通过后,由申请单位填报《国家重点实验室建设计划任务书》,经主管部门初审,报科技部批准立项。

1.实验室基本信息:实验室中英文名称,学科领域,建设承担单位及单位负责人,建设地点。

2.实验室研究方向、主要研究内容及预期研究目标:在分析本领域发展趋势和状况的基础上,结合本实验室已有工作基础,确立研究方向、近期主要研究内容和预期研究目标。

3.队伍建设及人才培养计划:现有队伍和人才培养情况介绍,实验室规模和队伍结构的总体规划,稳定和吸引优秀高水平人才的具体措施,吸引人才计划。

4.实验平台建设与经费:建设经费概算与落实计划,实验室各研究单元的构成(结合研究内容和队伍设置阐述),现有科研条件(仪器设备、科研用房、配套设施)情况,仪器设备购置(研制)计划及理由,基建或配套设施改善计划。

5.实验室管理运行机制:实验室日常运行管理,人员聘用及流动,仪器设备管理与使用,开放合作设想。

6.实验室主任推荐人选简介,实验室学术委员会提名与简介:实验室主任推荐人选基本情况、主要研究领域和代表性研究成果简介,实验室学术委员会主任、委员提名与简介。

7.依托单位的支持(包括配套经费和运行费计划)。

8.主管部门的支持(包括配套经费和运行费计划)。

 

计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

国家工程技术研究中心

1.由上级主管部门组织有关依托单位按照规定格式填报《国家工程技术研究中心组建项目申请报告》,上级主管部门在严格审查的基础上,择优推荐并向科技部申报。

2.有关组建项目的申请报告由科技部对口业务部门受理,并进行初步审查和筛选,提出审查意见。经科技部有关综合部门综合评选,提出当年组建工程中心的初步立项名单,并报科技部主管审定。

3.上级主管部门组织有关依托单位进行组建项目可行性研究,并与科技部对口业务部门共同组织同行专家进行可行性论证。

4.对论证通过的工程中心组建项目,组织工程中心审议专家组进行综合评审。经综合评审确认并正式批复有关《国家工程技术研究中心组建项目可行性论证报告》后,列入该年度工程中心组建项目计划。

5.上级主管部门组织依托单位在其修改后的《可行性论证报告》基础上,填报《国家工程技中心书》,经科技部审批下达后,正式启动实施。

1.组建“中心”的背景及意义(说明:重要性;必要性;可行性;建成后对行业技术进步的作用及预期经济、社会效益)。

2.国内外研究开发现状和发展趋势(说明:国内外技术现状、发展趋势及国内外之间的差距:知识产权状况;技术市场需求分析;国内同行业单位的技术水平及实力比较等)。

3.依托单位技术优势和现有基础条件(说明:相关的工程技术研究开发情况;成果、专利、获奖情况;人员队伍状况;基础设施及设备状况;经济状况;组织管理水平等)。

4.“中心”的主要任务:

(1)工程技术研究开发(拟进行的为产业化生产提供的成熟、配套工艺、技术及装备;推出的新产品(包括软件);引进技术的消化、吸收……)。

(2)开放服务(承接委托的工程化开发任务;成果推广;合作研究;人员培训与咨询服务;国际合作等)。

5.“中心”的总体设计和布局:

(1)“中心”的基本结构单元及其职责、任务和相互关系(包括与依托单位的关系)。

(2)人员配备。

(3)配套基建。

(4)设备添置。

6.经费预算。

7.“中心”组建年度计划进度。

8.“中心”建成后的预期成果。

9.“中心”组建项目负责人情况。

计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

生物医学工程(发改委)

申报与审批

1.申报。

(1)地方政府核准或备案的企业投资项目,在核准或备案后提出资金申请报告;

(2)地方政府审批的地方政府投资项目,在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告;

(3)报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目,在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请,也可在项目经审批或核准同意后,根据投资补助、贴息的政策要求,另行报送资金申请报告;

(4)项目主管部门审查项目单位提出的项目资金申请报告,对审查合格的项目资金申请报告报送国家发展改革委。

(5)工作职能属于省级经济 (贸易)委员会的项目,由省级发展和改革委员会会同省级经济 (贸易)委员会联合报送国家发展改革委。

2.审批。

(1)对项目主管部门报送的项目资金申请报告,国家发展改革委组织专家组进行专家评审或委托咨询机构进行评估。

(2)国家发展改革委根据专家评审或咨询机构的评估意见,审查批复项目资金申请报告,并将项目的评审评估意见和审批结果以适当的方式告知项目主管部门。

1.项目意义和必要性:国内外现状和技术发展趋势,产业关联度分析、市场分析。

2.项目技术基础:成果来源及知识产权情况,技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势,该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。

3.项目建设方案:项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标。

4.项目投资:项目总投资规模,投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。

5.环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。

6.项目法人基本情况:项目法人的所有制性质,主营业务,近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级。

7.项目财务分析、经济分析及主要指标:内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估,项目风险分析,经济效益和社会效益分析。

8.项目招标内容。

3000万~2亿元

计划

项目

名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

中小企业发展专项基金(工业和信息化部)

(1)省、市中小企业管理部门负责审核申请。

(2)专家评审。

(3)申请报告和专家评审意见报受理部门。

(4)审核后确定支持项目。

固定资产投资类项目可行性报告:

1.项目概况。

2.企业基本情况。

3.产品需求分析和改造的必要性。

4.改造的主要内容和目标。

5.项目总投资、资金来源和资金构成。

6.人员培训及技术来源。

7.项目实施进度计划。

8.项目经济效益和社会效益分析。

无偿资助和贷款贴息额度均为70万~200万元

计划项目名称

申报程序

可行性研究报告

支持强度

(工业和信息化部)

电子信息产业发展基金

(1)网上注册。

(2)网上申报/纸质文件。

(3)上报省级信息产业主管部门/排序上报。

(4)答辩通过后签订合同。

项目采取公开招标和企业申报相结合。

(1)企业申报按要求编制可行性研究报告。

(2)公开招标编制标书。

70万~200万元


(二)重点科技计划功能及资助特点

表1-3

计划名称

特点

国家重点新产品计划

中小企业创新基金

973计划

863计划

支撑计划

中小企业发展专项资金

电子信息产业发展基金

企业人员

不限

≤300人

≤500人

不限

不限

不限

≤2 000人

不限

可行性报告

简述

详细论述

简述

详细论述

简述,预算说明书详述

详述

投标文件

资助方式

拨款

拨款,贷款

拨款

拨款

无偿资助、贷款贴息;偿还性资助;风险投资

无偿资助、贷款贴息

无偿资助、贷款贴息、风险投资

资助阶段

产业化

研发、中试、产业化

研发

研发、中试、产业化

中试、产业化前研究开发

新产品、技术产业化、技术服务

研究开发、中试、产业化

资助额度

≤1 00万元

≤200万元

1500万~3 000万元

100万~500万~3 000万元

100万~1 000万元

200万元

无规定

财务报表

不需提供

提供审计事务所报告

不需提供

不需提供

不需提供

提供

不需提供

计划特性

企业自主创新产品

鼓励、培育、支持、促进中小企业技术创新

学科综合性、交叉性,原始创新

竞争前高技术研发,科技创新,自主产权

市场导向,面向需求,应用技术开发

优化产业结构,加速专业化,自主创新

自主创新,科技成果转化

计划宗旨

企业为主体,市场为导向,产学研相结合的创新体系

支持技术创新,拥有自主知识产权

提供科学基础,高新技术源头创新,基础研究自主创新

战略需求为导向,提高集成创新能力,形成战略原型产品

重大科技、公益技术、产业共性技术研究开发与应用示范

固定资产投资,中小企业发展环境

产业结构调整和升级,信息技术推广应用

       
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