鼓励社会投资促转变“28条”解读

2011-1-5

　　南方日报讯(记者/孙颖)昨日，深圳市市场监督管理局召开新闻发布会，公布《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》(以下简称《意见》)，共包括28条具体内容，其中，在如何支持经济结构和产业结构调整升级、进一步拓宽登记条件、降低登记注册门槛、大力支持利用资本投资创业、积极鼓励和引导社会投资等方面的创新举措有22条。深圳市市场监督管理局注册分局局长钟文对此进行了解读。

　　试行注册资本认缴制促进投资创业

　　《意见》规定，在深圳电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额、出资形式或方式以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。

　　钟文:现行的注册资本实缴制存在很多不足，如在一定程度上抑制了投资创业，降低了企业资本的营运效率，产生了较为严重的虚假注册等。《意见》针对深圳实际情况，在借鉴国际惯例的基础上，在一定范围试行注册资本认缴制，有利于促进投资创业，提高资本的营运效率，建立符合现代市场经济的注册资本信用机制。

　　另外，前海深港现代服务业合作区会有大量港资企业，在香港实行的也是注册资本认缴制，在前海试行注册资本认缴制，有助于与港企相匹配。

　　取消非货币财产出资评估

　　《意见》规定，取消非货币财产出资评估。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。

　　钟文:《公司法》规定，对货币财产出资要由评估机构评估作价，全体股东确认以后才能出资。但现行这样的评估存在一定问题，如评估时虚估、成本过高等，所以出台了这样的措施。

　　企业登记只需提供住所使用权证明

　　《意见》规定，试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。

　　钟文:现行住所登记制度与经营场所检查制度间存在职能错位、混淆不清等问题，不但加重了企业的置业运行成本，也不利于相关审批及监管部门履行职能到位，场所的登记是深圳制约企业登记的重要瓶颈。而《意见》提出企业登记只需提供住所使用权证明，不再审核该场地的法定用途或使用功能。这将进一步拓宽场地许可、登记，使场地资源得到充分利用。