二、造成房地产业偷逃税款的主要原因

　　1.我国现行房地产税收政策比较繁杂，首先，房地产市场的税制结构不合理。目前从土地使用权的出让到房地产的开发、转让、保有等诸环节涉及的税种有12个。由于涉及的税种较多，而且各税种的征收环节和计税依据各不相同，税费计算过程比较复杂，造成征管难度加大。加上房地产开发阶段税额少、税负轻，而流通环节税负重，导致一些房地产企业严重投机，想方没法偷逃税款。其次，土地使用税计税依据不合理。我国土地使用税的征收，不是按价值征收，而是按面积征收，这种征税形式不能随着课税对象价值的上升而上升，具有税源不足并缺乏弹性的缺陷。这为房地产投机商留下了偷逃税款的漏洞。此外，内外有别的两套税制。导致房地产市场上的不公平竞争，并使得那些总想钻税收空子的房地产开发商采取更隐蔽的手段偷逃税款。

　　2.我国房地产开发的环节过多。从房地产开发企业的业务流程来看，一家房地产企业要经历土地使用许可证的申请、房地产开发项目证项和投资计划审批、规划和施工许可申请，而在办理这些申请期间，已经发生了部分开发成本及费用，但这些成本费用的支付都是在税务管理和办理纳税申报事项前发生的，而税务部门是在房地产开发企业开发出产品后才介入管理的，因而不能准确掌握企业在房地产开发过程中形成的成本费用信息。加上现行税收政策规定土地增值税的计税依据是土地增值额。企业所得税的计税依据为应纳税所得额。而房地产开发企业利用其产品开发周期较长或先后滚动开发的行业特性，不按财务制度和税法规定进行正确的会计核算和纳税申报。使得房地产行业的偷逃税问题比较严重。

　　3.税务机关打击房地产业涉税违法行为的力度不够。首先，税务机关掌握房地产开发项目的信息较少。在房地产开发过程中难以有效地参与管理和监控，客观上给了房地产业纳税人偷逃税款的机会。其次，税务部门检查税收工作一般是按年度进行的，但房地产企业大部分都是跨年度、跨地域滚动开发，流动性较大，很容易造成亏损的假象。不少房地产开发商往往是一个楼盘还没有卖完，没有等到结算。就用卖房款去开发另一个楼盘，尽管楼盘销售了不了；但账面上却一直是亏损的。还有的开发商拿到一个项目成立一个公司，等这个项目完成后立即注销旧公司成立新公司，利用新办企业偷逃税款。再次，税务人员在查处涉税案件过程中受到各种因素干扰，导致行政处罚力度不足。偷逃税成本不高是造成该行业纳税人屡查屡犯、屡教不改的重要原因。

　　三、防范和治理房地产业偷逃税问题的对策

　　1.加强对房地产开发过程的监控

　　（1）建立信息传递制度，强化税收的源泉监管。房地产开发业务的每一个环节都必须通过政府部门办理相关手续，税务机关应加强与土地管理、城市规划、城市建设、房产管理等部门的联系。建立信息传递制度，及时掌握房地产开发企业的涉税资料，并建立档案，全程跟踪，努力获取企业建筑成本等信息。为了增强纳税人信息的真实性，税务人员在取得纳税人税务登记资料后，成到现场进行实地凋查并到相关部门核实情况，防止出现超范围享受税收优惠政策的情况发生。

　　（2）改进税收征管手段。提高管理效率。一方面要加强对房地产企业纳税人的登记、申报管理，并实行全程跟踪管理，经常分析有关税源，发现问题及时检查。对涉嫌偷逃税的，要及时移交稽查部门，防止因税务机关内部管理脱节而未查出的偷逃税行为发生。另一方面要加大对房地产开发工程的成本审核和票据审核的管理力度。严格审查建安企业的工程成本的真实性和准确性。房地产业的税收主要体现在销售环节，税务部门要加强对房地产企业销售环节的监控，通过对房地产企业的票据领用、结算的管理，最大限度地掌握房地产开发企业的收人情况，据此审核企业申报纳税的真实性和准确性。