|
企业这笔加工费的百分之五，划拨到市财政，百分之二十将直接划拨到镇村，划拨到镇村的工缴费，一般会占到镇村组收入的三分之一，甚至更高。(镇与镇收取标准不一样，一般是镇里收钱再与村里进行分配)。
“没了工缴费就等于断了村组财路。”所以，记者调查发现，部分镇村在今年10月前很少组织起来为企业宣传三来一补企业转型的政策。
但转型确是大势所趋。于是，一个折中的方案悄然在一些镇村生成并实施。企业转型后，市财政放弃了5%的工缴费提成，镇街村组答应不收工缴费，但要征收综合服务管理费。
通常，综合服务管理费的金额要少于工缴费。
从2007年6月起操办企业三来转三资业务的李学超就碰到了这个新名词。
他为几十家企业中介转型业务，无一例外地要到村委会签订一份综合服务管理费协议。否则，企业则不能办理转型业务，事情卡在了这道坎上。
李学超试着突破这道障碍，但都没成功。他认为，这是目前三来一补企业转型的最大障碍之一。因为只要谈转型，必须得从和当地镇村谈综合服务管理费开始。
他所代理的企业起初都想不通。企业转成三资后向国家缴税就可以了，为何还要向村组交费？
翻阅了条条框框的明文规定，他找不到答案。后来，“三来一补”企业交了这笔钱，但拿不到发票，只是一张收据，“直说了就是一张白条，因为这个问题是不能放到台面上讲的。”
后来，李学超也在变化，他开始从村组角度考虑这项费用的合理性，镇村为了企业发展建起了不少基础设施，改善环保，维持治安，这些投入确实需要资金。
作为试点镇的“凤岗经验”，为化解工缴费的矛盾提供了可行性。
凤岗镇不久前利用两个月的时间到村里以及企业做出调研。摆在村民面前的是两份数据的对比，一份是当前工缴费收入的，另外一份是企业转型以后将上交的管理相关费用。
“只有数据才是村民最信任的，做出对比以后村民能看到，收入最差的时候也不过如此。”凤岗镇外经办主任张国良认为，账目的对比短时期内必然有差距，但长远而言，企业将会得到更大空间的发展。
“我们尊重企业方，也尊重村集体，所以三资企业与村组重新签订的协议，管理费方面收取的协议将由他们双方协调决定。”协议签订的比例大多按照企业盈利额为标准，当企业转三资以后，收入得到提高，村里的收入也就得到提升。
“这不是无法化解的一个矛盾。”李学超日前接受本报采访时表示，这些都是最终得融合的。
转型小博士
-转型黄金期
由政府设定，即2009年7月1日到2011年6月30日。这期间，转型企业在消防、环保、设备节能等方面都享受优惠政策，过期则失效。
-工缴费
企业以原材料或半成品委托其他企业加工制造而支付的加工费用，向村镇缴纳的规费。
企业这笔加工费的百分之二十将直接划拨到镇村，这笔收入一般会占到镇村组收入的三分之一，甚至更高。(镇与镇收取标准不一样，一般是镇里收钱再与村里进行分配)。
-村组征收标准
——按来料加工企业今年的出口额，出口额的千分之一到千分之三之间。
——按来料加工企业的人头来征收。
——按来料加工企业厂房的面积来征收，每平方米征收了多少钱。
2.管理费收费模式没个准
时至今日，综合服务管理费因为个中原因，不能拿出统一的征收标准。
李学超了解到的消息是，这项收费由村委会与三来企业自行协商决定，拿多拿少可以商量着来。
这两年赶上了百年一遇的金融危机，村委会很难确定企业经营状况，于是就搬出了2005年至2007年的三年平均上缴的工缴费进行计算费用。此外，村组征收的依据如下：
——按来料加工企业今年的出口额，出口额的千分之一到千分之三之间。
——按来料加工企业的人头来征收。
——按来料加工企业厂房的面积来征收，每平方米征收了多少钱。
“还有的村委会完全是凭着一种感觉，目测厂房大小，征收综合服务管理费。”往往这样的统计差距很大，有的企业可能“捡”了便宜，有的企业则“亏”了。
但即便协议敲定了最终收费金额，后来也可以随着企业经营状况情况浮动。
“这个综合服务管理费看上去是起到一个缓冲作用。”但至于镇村何时不收这笔管理费，目前还没有设定期限。李学超收集到的消息是：一些镇村或与企业签三年合约，或签一年合约。
综合服务管理费并没有文件依据，是东莞一个历史遗留的问题。因此，这项收费更像是一个缓兵之计，以保证村组不会因工缴费的失去而影响到他们的收入。
不过有了综合服务管理费也不能耽搁企业转型。
李学超列举了企业转型的必然因素更多：企业转型是国家层面，政策倒逼；很多客户要购买来料加工产品，需要开具发票，可企业不能内销所以不能开发票，这阻止了来料加工打开内销市场；企业要在国内购买原材料的话，就不能抵扣税收，造成很大的开支和浪费；来料加工企业也享受不到优惠的政策。
最近两个月，东莞三来企业转型的速度陡然升温。
“综合服务管理费看来已经被各方所接受。”事实上，综合服务管理费是“小一号”的工缴费。村组的收入并不会因为企业转型而减少太多，“大家又为何还不推动这项改革？”李学超说不难理解近两个月企业转型的升温现象。
企业转型徘徊期
1.历史遗留问题比较多
一年之中只说服了两三家企业转型，这个成绩单看上去并不优秀。
但放在2007年，东莞来料加工企业转型确实是凤毛麟角。要知道，一年之后全市的企业转型大幕才渐渐散开。
|
